Финансирование некоммерческих организаций

Ответы на вопросы по теме: "Финансирование некоммерческих организаций" с профессиональной точки зрения. Здесь собран полный тематический материал и ответы на вопросы максимально развернуты. Всегда имеются нюансы - если это ваш случай, то обратитесь к дежурному консультанту.

Финансы некоммерческих организаций

Некоммерческая организация отличается от коммерческой преж­де всего по цели деятельности. Основная цель деятельности коммер­ческой организации — извлечение прибыли, а некоммерческие орга­низации создаются:

· для удовлетворения материальных и иных потребностей участ­ников (потребительские кооперативы);

· удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (общественные и религиозные организации (объединения))»

· достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей (фонды).

· осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера (учреждения).

Некоммерческая организация (НКО) — это юридическое лицо, созданное не для извлечения прибыли, а для удовлетворения социальных и нематериальных потребностей своих участников, дости­жения социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей, осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как юридическое лицо некоммерческая организация обязана об­ладать следующими признаками:

· иметь в собственности или в оперативном управлении обособ­ленное имущество;

· отвечать (за исключением учреждений) этим имуществом по своим обязательствам;

· иметь право от своего имени приобретать и осуществлять иму­щественные и неимущественные права, нести обязанности, быть ис­тцом и ответчиком в суде;

· иметь самостоятельный баланс или смету.

Согласно общепринятой классификации, все финансовые ресурсы организации, в том числе НКО, подразделяются на четыре группы:

1) собственные (уставный капитал, добавочный капитал, резерв­ный капитал, нераспределенная прибыль, амортизация);

[1]

2) собственные целевого назначения (целевые финансирование и поступления, страховое возмещение, резервы предстоящих расхо­дов);

3) привлеченные (полученные авансы, нормальная задолженность в бюджет и внебюджетные фонды);

4) заемные (полученные кредиты, займы, ссуды).

Первая особенность формирования финансовых ресурсов НКО включается в отсутствии уставного капитала. В НКО при ее созда­нии учредителями может быть образован уставный фонд (он анало­гичен уставному капиталу в коммерческих организациях). Однако это не является обязательным. Как правило, все имущество, переданное НКО учредителями (участниками), относится к целевым финансированию и поступлениям. Причем если имущество поступает в виде основных средств, то при вводе в эксплуатацию его стоимость формирует добавочный капитал организации.

Вторая особенность формирования финансовых ресурсов НКО вытекает из ее отличия от коммерческой организации. Так как извлечение прибыли не является целью деятельности НКО, то такой и источник формирования финансовых ресурсов, как нераспределенная прибыль (при условии ведения НКО только некоммерческой деятельности), отсутствует. Нет у НКО и другого источника собствен­ных финансовых ресурсов — амортизации.

В случае осуществления НКО только уставной некоммерческой деятельности, практически единственный источник формирования финансовых ресурсов НКО — целевые финансирование и поступле­ния. В качестве целевого финансирования могут выступать регуляр­ные и единовременные поступления от учредителей (участников, чле­нов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; поступ­ления из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов; получаемые НКО гранты на осуществление какой-либо деятельности.

Если НКО осуществляет предпринимательскую деятельность, по
завершении работ по определенному проекту или мероприятию либо
по истечении определенного срока сумма доходов может превысить
расходы и, следовательно, в НКО образуется прибыль (которая об­лагается налогом на прибыль). В таком случае перечень источников
формирования финансовых ресурсов НКО пополнится следующими
позициями: нераспределенной прибылью; доходами от реализации
продукции, работ, услуг; доходами от внереализационных операций;
доходами от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных
НКО; заемными средствами; другими, не запрещенными законом
поступлениями.

Отметим, что полученная от предпринимательской
деятельности прибыль НКО не распределяется между ее участника­
ми (исключение составляют только потребительские кооперативы).
Этот признак и является одним из определяющих при делении организаций на коммерческие и некоммерческие. В интересах достижения целей, предусмотренных уставом, НКО может создавать другие
некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.

НКО должна вести раздельный учет доходов и расход
по предпринимательской деятельности.

Особенности расходования ресурсов в НКО, которые не ведут предпринимательской деятельности, заключаются в его осуществлении в строгом соответствии с целевым назначением ресурсов. Ежегодно НКО утверждается годовой финансово-хозяйственный план, в кото­ром обозначены основные статьи расходования средств и источники их поступления. Нецелевой характер расходования средств может иметь для НКО налоговые последствия. С таких средств организа­ция должна исчислить и уплатить налог на прибыль.

Рассмотрим общие особенности налогообложения НКО. В настоя­щее время они являются плательщиками налогов и сборов на общих основаниях. НКО платит тот или иной налог лишь в случае возник­новения у нее объекта обложения данным налогом. Так, при реализа­ции НКО товаров, работ, услуг или иного имущества она становится плательщиком НДС в общеустановленном порядке. Если НКО име­ет в собственности транспортное средство, она облагается транспор­тным налогом. Также на общих основаниях НКО становятся платель­щиками ЕСН, если они являются работодателями. В налоговом зако­нодательстве предусмотрен ряд льгот при осуществлении тех или иных операций налогоплательщиками — некоммерческими органи­зациями.

По организационно-правовой форме НКО могут быть разделены на потребительские кооперативы, общественные и религиозные орга­низации (объединения), фонды, учреждения. Причем каждой орга­низационно-правовой форме НКО соответствует определенная цель ее деятельности. Например, общественная или религиозная органи­зации не могут быть созданы для удовлетворения материальных по­требностей ее участников. НКО могут также создаваться в форме автономной некоммерческой организации, государственной корпо­рации, некоммерческого партнерства.

НКО могут быть подразделены на следующие три большие груп­пы (часть первая ст. 48 Гражданского кодекса РФ):

· НКО, в отношении которых их участники имеют обязатель­ственные права (потребительские кооперативы);

· НКО, на имущество которых их учредители имеют право соб­ственности или иное вещное право (учреждения, финансируемые собственником);

· НКО, в отношении которых их учредители (участники) не име­ют имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), фонды, ассоциации и союзы НКО).

3.2. Источники финансирования некоммерческих организаций

Некоммерческие организации отличаются высокой диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

Читайте так же:  Штраф за несвоевременную подачу уведомления в уфмс

Источники финансирования некоммерческих организаций делятся на три группы:

К привлеченному финансированию относятся благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

-Благотворительные средства -Прямое финансирование -Доходы от основной деятельности

-Спонсорские средства -Косвенное финансирование -Доходы от предпринимательской

-Заемные средства (кредиты, мунисы)

Рис.3.2.1 . Источники финансирования некоммерческих организаций

Наличие различных источников финансирования в структуре доходов организаций культуры определяется национальными особенностями менеджмента в некоммерческой сфере. В России, Франции, Германии

традиционно доминируют государственные источники финансирования, тогда как в США — привлеченные и собственные источники финансирования.

Финансирование некоммерческих организаций

Юридические лица принципиально различаются в зависимости от целевой предназначения организации, хоть и деление на коммерческие и некоммерческие юридические лица кажется критерием формальным, так как некоммерческим организациям не запрещено извлекать прибыль, в то же время коммерческие организации могут преследовать иные отличные от коммерческих цели.

Одним из кардинальных различий в деятельности некоммерческих организаций является их финансирование, которое регулируется ФЗ «О деятельности некоммерческих организаций». В соответствии со ст. 26 можно выделить следующую классификацию источников формирования имущества:

  1. Внутренние – взносы учредителей, выручка от реализации товаров, работ, услуг, доходы от использования имущества, дивиденды по акциям, ценным бумагам и т.д.
  2. Внешние – пожертвования, гранты, субсидии, дотации и т.д.

Отметим, что перечень источников финансирования не является закрытым, основное требование, которое предъявляется к источникам финансирования – законность и разрешенность такого источника. Следовательно, существуют ограничения и особенности финансирования некоммерческих организаций.

Внутренние источники финансирования деятельности

В первую очередь, некоммерческие организации должны получать финансирование из средств учредителей и участников. Законом четко не регламентирован закрытый перечень этих источников, в решении данного вопроса стоит исходить из указанных целей деятельности организации в уставе. Имущество некоммерческой организации, прежде всего, формируется за счет следующих источников:

  1. Единовременные или регулярные взносы учредителей. Порядок выплаты взносов учредителями определяется учредительными документами. При этом обязанность вносить взносы в уставный капитал на сегодняшний день отсутствует, этот вопрос регулируется локальными актами.
  2. Доходы от реализации товаров, работ и услуг. Следует учесть, что такие доходы возможны лишь в организациях, предусмотревших в качестве одной из целей организации извлечение прибыли. Аналогичным образом возможно иметь такой источник финансирования, как доходы, от использования собственности организации.
  3. Дивиденды по акциям, ценным бумагам. Такой вид финансирования собственного юридического лица предполагает участие в акционерном обществе. Чаще всего это происходит вследствие создания акционерного общества, что законом дозволено ограниченному кругу лиц: фондам, учреждениям, некоторым государственным корпорациям (например, Росатом, Внешэкономбанк).

Внешние источники финансирования

Категория сторонних источников финансирования характерна нестабильностью и четкой регламентацией, в особенности относительно вопросов целевого назначения и порядка использования. К таковым источникам финансирования относятся: пожертвования, гранты, целевые капиталы, субсидии, дотации и иные.

Более того, существуют требования к форме пожертвований: политическим партиям от юридических лиц они перечисляются исключительно в безналичной форме. Существуют ограничения круга жертвователей для отдельных видов некоммерческих организаций. Так, политическим партиям не могут жертвовать имущество иностранные государства и иностранные юридические лица.

Ввиду отсутствия точного понимания правовой природы, особый интерес представляют гранты. Превалирует мнение, согласно которой грант – разновидность дарения, несколько менее распространена теория, согласно которой грант – вид пожертвования. Так или иначе, существуют характерные отличия данного источника финансирования: отсутствие единой регламентации, более широкий круг грантополучателей. Наиболее важное отличие – грант предоставляется по результатам некого конкурса, отбора соответствующих кандидатов на реализацию гранта. Данные отличия отдаляют понятие гранта как от пожертвования, так и от дарения. Но грант все же можно считать самостоятельной разновидностью дарения, осложненного множеством условий. Существуют категории грантов, которые влекут изъятия по налогу на прибыль получающих их организаций (См. Постановление Правительства РФ № 485 от 28 июня 2008 г.). Примечательно, что в решениях судов можно встретить отождествление пожертвования и гранта (например, решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга Ленинградской области от 31 марта 2015 г. по делу № А56-71269/2014).

Источник финансирования, формируемый за счет средств, полученных в результате пожертвования, завещания или в счет неиспользованного дохода от доверительного управления — целевой капитал некоммерческой организации. Правила о создании целевого капитала касаются лишь таких организационно-правовых форм некоммерческих организаций, как фонд, автономная некоммерческая организация, общественная организация, общественный фонд, религиозная организация. Закон разграничивает понятие собственников целевого капитала и специализированной организации управления целевым капиталом, которая может создаваться только в форме фонда. Специализированная организация создается и действует исключительно в целях формирования целевого капитала, использования дохода от целевого капитала и распределения его среди иных получателей дохода (к которым относятся все некоммерческие организации, кроме государственных корпораций, политических партий и общественных движений). Специализированную организацию следует отличать от управляющей компании, которая является хозяйственным обществом и осуществляет доверительное управление целевым капиталом на основании лицензии на осуществление управления ценными бумагами или инвестиционными фондами.

Этот источник финансирования имеет существенное преимущество перед иными источниками: имущество, переданное на формирование целевого капитала, не является объектом налогообложения по налогу на прибыль и НДС. Более того, налогоплательщик, перечисляющий в порядке пожертвования определенное имущество некоммерческим организациям, получает социальный налоговый вычет в размере произведенных на пожертвование расходов. Указанное правило касается не только пожертвований на формирование целевого капитала некоммерческой организации, но и на иные виды пожертвования в пользу благотворительных, социально ориентированных, религиозных и других организаций.

Характерный для социально ориентированных некоммерческих организаций источник финансирования – субсидии и дотации. Принципиальное отличие дотаций от иных форм межбюджетных трансфертов – отсутствие целевой направленности. Они выделяются бюджетам бюджетной системы в целях повышения уровня благополучия и бюджетной сбалансированности. Что касается субсидий, то это некое софинансирование, которое ранее могло выделяться сразу на реализацию нескольких проектов, Постановлением правительства РФ № 310 от 15 апреля 2014 г. действует программа « одна государственная программа – одна субсидия». Аналогично предоставляются субсидии по отраслевым направлениям (например, Постановление Правительства РФ № 143 от 19 февраля 2013 г., Постановление Правительства РФ № 1074 от 20 декабря 2010 г.).

Читайте так же:  Убытки и ущерб

Выводы

Таким образом, установленные законами источники формирования финансовой основы деятельности некоммерческих организаций разнообразны и создают возможность раскрытия и реализации уставных целей каждой организации. Наиболее выгодно положение тех некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых позволяет создавать целевой капитал, а цели деятельности признаны социально ориентированными, что позволяет таким организациям получать субсидии из бюджетов различных уровней. Помимо государственной помощи некоммерческим организациям предусмотрены меры, стимулирующие частный сектор предпринимателей к осуществлению пожертвований в пользу некоммерческих организаций, — введение налоговых вычетов по НДС и налогу на прибыль организаций.

[2]

Помимо получения внешней финансовой помощи некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность (с учетом законодательных ограничений): получать доходы от реализации производимых ей товаров, работ, услуг, доходы от имущества некоммерческой организации, дивиденды по акциям и иным ценным бумагам. Таким образом, некоммерческая организация может самостоятельно обеспечивать себя средствами для реализации своих уставных целей.

При изучении нормативного материала по внешним и внутренним источникам финансирования деятельности некоммерческих организаций складывается впечатление о том, что законодатель отдает предпочтение внешним источникам формирования имущественной базы: детальное законодательное регулирование и введение стимулирующих мер говорят о повышенном внимании законодателя именно к этим источникам финансирования. Наделение некоммерческих организаций возможностью осуществления предпринимательской деятельности является необходимостью, гарантией функционирования организации и осуществления общественно полезной деятельности даже при отсутствии внешнего финансирования. К сожалению, законодатель установил довольно нечеткие рамки для возможного «самофинансирования» некоммерческой организации, что может приводить к злоупотреблениям или, наоборот, недостаточному использованию этой возможности.

финансирование НКО

Общие итоги Федеральных конкурсов грантов для ННО 2016 года

В 2016 году НКО Самарской области подали 350 заявок на 4 Федеральных конкурса грантов, 27 проектов получили поддержку у 8 операторов

Что такое Краудфандинг и можно ли использовать его для финансирования социальных проектов?

«Crowd» — толпа, «funding» — финансирование. Получается, что краудфандинг в дословном переводе – это «народное финансирование». Чем же отличается краудфандинг

Юридические аспекты привлечения благотворительных пожертвований

В своей деятельности некоммерческие организации сталкиваются с необходимостью правильного оформления благотворительных пожертвований. Что такое пожертвование? Согласно Гражданскому кодексу российской

Финансовое планирование в НКО

В соответствии с п.3 ст. 29 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях», к компетенции высшего органа управления (или постоянно действующего коллегиального органа

Акция по сбору частных пожертвований

Акция по сбору средств в ящики-копилки — один из самых проверенных способов быстро собрать небольшое количество денег. Эта инструкция по проведению

[3]

Источники финансирования НКО: где найти деньги?

Итак, Ваша НКО создана, зарегистрирована в установленном законом порядке и поставлена на учет во всех контролирующих органах. Это значит, что

Общественные обсуждения Проекта бюджета Самарской области на 2020 год

Приглашаем принять участие в общественных обсуждениях Проекта бюджета Самарской области на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов у

Это интересно

Самарская область на 4 месте в рейтинге регионов по поддержке СО НКО в 2018 году

4 октября Министерство экономического развития Российской Федерации опубликовало Рейтинг субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих

Тема 31. Финансы некоммерческих организаций

Особенности финансов некоммерческих организаций. Смета доходов и расходов некоммерческой организации. Финансы общественных организаций (объединений). Финансы потребительских кооперативов. Финансы учреждений.

Особенности финансов некоммерческих организаций определяются их организационно-правовой формой, уставными видами деятельности, оказанием платных услуг и другими факторами.

Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также земельные участки в собственности или на ином праве. Федеральным законом «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» могут быть установлены право некоммерческой организации формировать в составе имущества целевой капитал.

Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

— регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

— добровольные имущественные взносы и пожертвования;

— выручка от реализации товаров, работ, услуг;

— дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

— доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

— другие не запрещенные законом поступления.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источники доходов некоммерческих организаций отличаются высокой степенью диверсификации и зависят в значительной степени от их организационно-правовой формы, целей создания и видов деятельности. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

Источники финансирования некоммерческих организаций можно разделить на три группы: собственные средства, государственные и привлеченные.

Собственные средства включают поступления от учредителей, доходы от основной и коммерческой деятельности. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства. Помимо прямого выделения бюджетных средств государство может предоставлять некоммерческим организациям налоговые льготы и льготные государственные кредиты. К привлеченному финансированию относятся доходы от операций с ценными бумагами и другими финансовыми активами на финансовых рынках, благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов и др.

Некоммерческие организации, имеющие членство, не формируют уставный капитал, все их члены имеют равные права и обязанности, а членские взносы вносятся всеми участниками на равных основаниях. Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации. Учредители приобретают членство автоматически. К таким организациям относятся некоммерческие партнерства, ассоциации (союзы), потребительские кооперативы, а также такие формы общественных объединений, как общественные организации и политические общественные объединения.

Читайте так же:  Прописка ребенка после рождения

К некоммерческим организациям, не имеющим членства, относятся: автономные некоммерческие организации, фонды, учреждения и общественные объединения в форме общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений и органов общественной самодеятельности. Некоммерческие организации, не имеющие членства, не обременены никакими обязательствами перед членами (ввиду их отсутствия).

Источниками формирования имущества государственной корпорации могут быть регулярные или единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которых обязанность осуществлять эти взносы определена федеральным законом.

Целевой капитал представляет собой сформированную за счет пожертвований часть имущества некоммерческой организации, переданную в доверительное управление управляющей компании для получения дохода. Формирование целевого капитала и использование дохода от него могут использоваться для финансирования уставной деятельности данной или иных некоммерческих организаций в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки).

Формирование целевого капитала, распределение и использование дохода от него на иные цели не допускается.

Собственником целевого капитала является некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме фонда, автономной некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации.

Жертвователями могут быть физические или юридические лица, осуществляющие пожертвования некоммерческим организациям на формирование целевого капитала посредством передачи им в собственность денежных средств.

Получатели дохода от целевого капитала — некоммерческие организации, за исключением государственных корпораций, политических партий и общественных движений.

Некоммерческая организация — собственник целевого капитала вправе использовать на свои административно-управленческие расходы, связанные с формированием целевого капитала и осуществлением деятельности, не более 15% суммы дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, или не более 10% суммы дохода от целевого капитала, поступившего за отчетный год.

Некоммерческая организация имеет право объявить о публичном сборе денежных средств на пополнение сформированного целевого капитала. Публичный сбор денежных средств осуществляется на основании стандартной формы договора пожертвования, предварительно одобренной советом по использованию целевого капитала и утвержденной высшим органом управления некоммерческой организации.

В зависимости от преобладающих источников финансовых ресурсов финансирование некоммерческих организаций может быть трех типов:

— сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (частичная самоокупаемость);

Финансы учреждений различаются в зависимости от типа учреждения. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

На некоммерческих началах также функционируют общест­венные объединения: творческие союзы, общественные организа­ции, благотворительные фонды, ассоциации и др. В силу добро­вольности создания общественных объединений основным источ­ником их финансовых ресурсов являются вступительные и членские взносы. Использование общественными объединениями бюджетных средств, формируемых на основе обязательных плате­жей налогоплательщиков, является недопустимым.

Общественные объединения создаются на основе:

1) принадлежности людей к одной профессии или определен­ной социальной группе;

2) общих интересов, увлечений, подходов к решению задач общегражданского, идеологического значения.

Примерами общественных объединений являются:

1) профессиональные союзы (учителей, шахтеров, врачей);

2) политические партии;

3) творческие союзы (художников, писателей, театральных деятелей);

4) спортивные общества;

5) добровольные общества (изобретателей, рационализаторов);

6) специальные целевые фонды;

7) благотворительные фонды.

Финансовые ресурсы общественных объединений формиру­ются за счет:

1) вступительных и членских взносов;

2) выплат и льгот из фондов объединений;

3) материальных пожертвований предприятий, учреждений в пользу общественных объединений;

4) формирования и использования фондов объединений (фон­да заработной платы, фонда капитальных вложений и т.д.);

5) передачи доходов вышестоящими инстанциями и получе­ния от них помощи.

Потребительский кооператив — добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Действует потребительский кооператив на основе устава, в котором отражаются размеры вступительных и паевых взносов.

Источниками финансовых ресурсов потребительского об­щества являются:

— вступительные и паевые взносы пайщиков;

— прибыль, полученная от торговой и иной деятельности (этот источник не исключается, если получение прибыли – дополнительная цель деятельности кооператива, ради которой он создан);

— заемные и привлеченные денежные средства и средства, полученные в порядке государственной поддержки.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: На стипендию можно купить что-нибудь, но не больше. 9045 —

| 7259 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Пять источников финансирования НКО

Сегодня для многих российских некоммерческих организаций остро стоит вопрос, где найти средства для осуществления своей деятельности: на реализацию проектов, зарплату сотрудникам, гонорары экспертам, оплату аренды и коммунальных услуг? Отсутствие финансирования на самые насущные вопросы, в конце концов, вынуждает НКО свернуть свою работу. В результате без поддержки остаются граждане, для которых НКО была единственной опорой в решении их проблем.

Об основных источниках финансовой поддержки российских НКО журналистам SALT.ZONE рассказала председатель правления «Центра развития некоммерческих организаций» (ЦРНО) Анна Орлова.

Источник № 1 — госструктуры

Это возможности, которые прописаны в программах поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций. Речь идет о субсидиях как федерального, так и регионального, и муниципального уровней. То есть деньги выделяются из государственного бюджета. Конкурсы субсидий на федеральном уровне проводят комитеты и министерства, например — Министерство культуры, Министерство здравоохранения и т.п. Важно, что на уровне регионов это могут быть не только конкурсы субсидий на поддержку проектов, но и субсидии на создание социальной рекламы, на компенсацию коммунальных расходов или на обучение… Помимо субсидирования есть и другие формы поддержки от государства. Это может быть как денежная, так и методическая, организационная или инфраструктурная помощь. Все, что прописано в 31-й статье («Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций…») ФЗ „О некоммерческих организациях“. Иногда подобные программы поддержки предусмотрены даже на уровне муниципалитета.

Читайте так же:  Акт приемки передачи

Источник № 2 — фонды

Самые разные фонды — частные, государственные, зарубежные и т.д. — предоставляют гранты на конкурсной основе. Среди государственных самый известный — „Фонд президентских грантов“. В частном сегменте — фонды Потанина, Прохорова, „Вольное дело“ Олега Дерипаски, „Наше будущее“. Также поддержку российским НКО на конкурсной основе оказывает Европейская комиссия, Совет Министров Северных стран, но в этом случае речь идет уже о зарубежном финансировании. Существуют также совместные фонды, например, „Фонд поддержки публичной дипломатии“ им. Горчакова. Можно получить средства из фондов местных сообществ, которые дают мини-гранты на уровне своего муниципального образования, города и так далее. То есть это ресурсы, которые выделяют именно фонды, объявляя конкурсы на проекты или на поддержку каких-нибудь инициатив.

Источник № 3 — средства бизнеса

Здесь есть огромное количество вариантов, как именно можно получить необходимые ресурсы. Это и участие в конкурсах, учрежденных бизнесменами, и поддержка волонтерским трудом или pro bono, спонсорство, специальные программы в виде постоянных отчислений на зарплаты сотрудникам и так далее. Существуют десятки вариантов того, как бизнес может поддерживать НКО. Это не только деньги, это и товары, и закупки у некоммерческой организации… У ЦРНО есть брошюра, посвященная формам успешного взаимодействия бизнеса и НКО.

Источник № 4 — общество

Речь идет о частных пожертвованиях и спектр здесь тоже очень большой. Люди, готовые поддержать НКО, могут быть как состоятельными, так и самыми обычными. Соответственно, размеры взноса будут тоже совершенно разные. Есть, например, топ-менеджеры, которые регулярно поддерживают какие-то организации своим вкладом, участием в попечительских советах и деньгами. Некоторые из них также создают свои собственные фонды, но тогда это уже второй источник финансирования НКО (фонды). Но, когда говорят о частных пожертвованиях, то в большинстве случаев имеются в виду именно небольшие пожертвования из разряда „с миру по нитке“. Здесь нужно понимать, что эти пожертвования должны быть рекуррентными, их должно быть удобно совершать, а сама НКО должна быть понятна и доступна. Способов сбора средств очень много — офлайн, онлайн, sms-пожертвования, через группы в соцсетях, сайты, банковские карты в пользу организаций и так далее. Еще один вариант — это краудфандинг, основанный на сборе средств с помощью платформ-агрегаторов. Но многие НКО предпочитают обходиться без посредника. За последние 20 лет процент организаций, которые свою деятельность поддерживают только из частных пожертвований, вырос в разы.

Источник № 5 — внутренние ресурсы

Например, бюджет такой некоммерческой организации, как профсоюз, складывается из членских взносов, и это основной источник ее существования. Подобных организаций довольно много, например, профессиональные ассоциации, бизнес-ассоциации, торгово-промышленные палаты и так далее. Возможны варианты, когда подобными источниками финансирования являются либо учредители организации, либо ее попечители, либо даже ее сотрудники. Еще пример использования внутренних ресурсов — когда организация извлекает определенную прибыль из своего имущества, то есть ведет предпринимательскую деятельность. И тут различают два вида предпринимательства — пассивное и активное. Осуществляя пассивное предпринимательство, НКО использует уже имеющиеся ресурсы. Например, можно сдавать помещение, которое находится в собственности у организации, или предоставлять машину, которая три раза в неделю развозит, допустим, инвалидов, а в остальные дни стоит без дела. Социальное предпринимательство, продажа с услуг государству, charity shop, авторский мерчендайзинг — это уже активная предпринимательская деятельность, которую может вести некоммерческая организация. Тем самым она использует свои товары и услуги, производимые в процессе деятельности, для извлечения прибыли, которую она направляет на основные цели.

Наиболее успешного источника финансирования для НКО быть не может, он зависит от того, чем занимается конкретная организация. Организации из маленького городка, где нет ни одного крупного бизнес-предприятия, а доходы всех, кто живет вокруг, практически нулевые, на частные пожертвования рассчитывать не приходится. Да и как ее будет поддерживать малый бизнес, когда он сам еле теплится? Скорее всего, эта организация будет искать фонды, которые поддерживают малые города, развивают предпринимательство, или попытается получить какую-то поддержку в своем муниципалитете, если она предусмотрена. Также в данном случае стоит задуматься о развитии какой-то предпринимательской инициативы. Например, в Архангельской области есть лесной отель „Голубино“, который работает как социально-предпринимательский проект. Он является точкой роста на своей территории и делает это ключевым акцентом в своей фандрайзинговой кампании для привлечения ресурсов. Фандрайзинг НКО заключается в том, чтобы понять, какая комбинация источников средств актуальна для конкретной организации с определенными целями, потребностями и миссией, с учетом ее целевой группы и территории, на которой она работает.

Финансы НКО

Казалось бы, создание некоммерческой организации не может быть чревато сложными денежными вопросами, но именно с ними приходится сталкиваться любому учредителю НКО. Он занимается не только созданием общественных благ, но и поиском ресурсов, распределением расходов. О том, что собой представляют финансы некоммерческих организаций и откуда они берутся, читайте в нашем материале.

Общие правила

Деятельность некоммерческих организаций регулируется законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ. Цель НКО – создание социальных, культурных благ, достижение самых разных общественно полезных результатов – от спорта и образования до здоровья и благотворительности. То есть получение прибыли – как раз не цель НКО. По идее, она не зарабатывает деньги и не распределяет прибыль между участниками организации.

Однако, чтобы достичь своих целей, НКО разрешается дополнительно заниматься предпринимательской деятельностью (кроме ассоциаций). То есть НКО может заниматься производством товаров и услуг, ценными бумагами, имущественными и неимущественными правами – и все должно соответствовать целям создания организации.

Налогообложение НКО соответствует налогообложению обычных коммерческих организаций. Но есть преимущества – налоговые льготы, ведь она занимается предпринимательской деятельностью исключительно для достижения своих целей. НКО, в сферу интересов которых не входит зарабатывание денег, платят НДФЛ, единый социальный налог, налог на имущество, транспортный налог.

Читайте так же:  Развод без согласия

Организации и предприниматели облагаются также НДС, налогом на прибыль, региональными и местными налогами. НДС здесь особенный: его не взимают за реставрацию религиозно-значимых памятников и зданий, за реализацию паев кооперативами в своих фондах и религиозной атрибутики соответствующими организациями – то есть за операции, которые неотделимы от деятельности НКО.

Для осуществления своих целей организации нужен финансовый план или, в самой оптимальной форме, бюджет. В нем содержится информация об объеме ресурсов НКО, их состав, отображаются основные источники финансирования и то, как они будут использоваться. Чтобы составить бюджет, нужно проанализировать данные предыдущей деятельности, оценить потребность в каких-либо ресурсах, спланировать расходы на деятельность в ближайший период.

Финансовый механизм организации

Разные виды и формы финансовых отношений в совокупности с организационно-правовыми формами НКО образуют свои финансовые механизмы, основывающиеся на общей правовой базе, учредительных документах, договорах. Финансовый механизм организации зависит от того, в какой форме денежные ресурсы приходят в нее и уходят.

Финансовые отношения зависят от того, с кем взаимодействует НКО:

  • Члены организации, которые вносят членские взносы.
  • Грантодатели и благотворители, которые помогают финансами.
  • Органы власти, государственные и муниципальные, которые взимают налоги и сборы, а также помогают денежно и размещают заказы.
  • Работники НКО, которые получают зарплату и рассчитывают на социальную помощь и получение дохода за свою работу.
  • Банки, которые дают кредит.
  • Коммерческие организации, с которыми ведется сотрудничество в рамках предпринимательской деятельности.
  • Государственные внебюджетные фонды, которые ждут ваших обязательных страховых взносов.

Финансовый оборот организации исходит из ее формы. Например, члены общественной организации или движения и религиозной организации безвозмездно передают средства в собственность НКО, теряя права на них. Они также не разделяют обязательства организаций, чего нельзя сказать о членах потребительских кооперативов. Зато они получают часть прибыли от предпринимательской деятельности, которую ведет кооператив, и должны покрывать его убытки дополнительными взносами. Ассоциация, которая объединяет только юридические лица, не может заниматься предпринимательской деятельностью. Ее члены сохраняют свои права, а ассоциация не отвечает по их обязательствам.

Фонды собирают добровольные взносы, которые переходят в его собственность. Правами на имущество владеет фонд, но не его учредители. Создатель учреждения и финансирует его, выполняя его обязанности с помощью собственных ресурсов. Если у НКО денежные трудности – это проблемы учредителя.

Как правило, учреждения бывают государственными или муниципальными. Их финансирует соответствующий бюджет. Некоммерческое партнерство позволяет при выходе или ликвидации НКО получить обратно финансовые ресурсы, которые член внес при входе.

Рамки финансовой деятельности

В бюджете также отражается, каковы источники формирования ресурсов, в числе которых могут быть:

  • Взносы. Их делают учредители, создавая организацию, члены НКО – регулярно и при вступлении.
  • Добровольные безвозмездные имущественные пожертвования и взносы любого размера, не зависящие от положения жертвователя.
  • Целевое финансирование. Осуществляется учредителями для выполнения задач НКО.
  • Доход от предпринимательской деятельности. Сюда же относится доход от реализации товаров и услуг. Нужно помнить, что прибыль из этого источника остается собственностью НКО, а не распределяется между участниками (кроме потребительского кооператива).
  • Доход от финансовых операций. Это займы, кредиты, депозиты, операции с ценными бумагами, вклады. Правда, таким источником могут пользоваться не все – например, бюджетным учреждениям нельзя практически ничего из вышеперечисленного.
  • Бюджетные инвестиции. Речь идет о бюджетах органов государства или местного управления. Это основа финансирования бюджетных, автономных и казенных организаций, но ассигнования могут получать и негосударственные учреждения – например, если они заключают с государством договор на выполнение определенных работ.
  • Целевой капитал. Это финансовая база, которая состоит из пожертвований и имущества НКО, используемого для получения дохода.
  • Доходы от собственности НКО и другие правомерные способы финансировать ее деятельность.

Основная часть доходов уходит на административные и хозяйственные нужды. Это зарплата и отчисления за нее, плата за аренду и коммунальные услуги, за ремонт и хозяйственное обслуживание, за командировки и представительства. В целом средства расходуются на содержание и управление НКО, и спланировать их относительно просто: они постоянны, так как не зависят от изменений в деятельности организации. Немало денег уходит на предпринимательскую деятельность, в основном на закупки и рекламу.

Еще одна графа расходов – реализация целевых поступлений и бюджетных инвестиций. Эти средства нужно потратить на осуществление деятельности, для которой НКО была создана. Также нужно учесть расходы на создание фонда экономического стимулирования. Он понадобится для социального и материального развития, а также в случае непредвиденных ситуаций.

Видео (кликните для воспроизведения).

При планировании расходов будьте аккуратнее с деньгами бюджета: они должны быть потрачены только на ту деятельность, для которой они предназначены. Если вы распорядитесь ими по-другому, придется возвращать в бюджет.

Источники


  1. Общая теория государства и права. Учебник. В 3 томах. Том 3. — М.: Зерцало-М, 2002. — 528 c.

  2. Баршев, Я. Историческая записка о содействии Второго Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии развитию юридических наук в России / Я. Баршев. — Москва: СИНТЕГ, 2011. — 245 c.

  3. Марченко, М. Н. Сравнительное правоведение / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2013. — 784 c.
  4. Хаин, В.Е. История и методология геологических наук. Гриф УМО по классическому университетскому образованию / В.Е. Хаин. — М.: Академия (Academia), 2012. — 409 c.
  5. Корнев, А.В. Социология права. Учебник / А.В. Корнев. — М.: Проспект, 2016. — 825 c.
Финансирование некоммерческих организаций
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here